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    瓊州巡檢司略記
    2021-07-26 10:02 來源: 海南日報 編輯: 莫中圓 【字體:   打印

    明清時期關隘治安機構
    瓊州巡檢司略記


    正德《瓊臺志》輿圖文昌縣境內的“鋪前巡檢司”。 陳耿 翻拍

    文\特約撰稿 蒙樂生

    巡檢司,簡稱巡司,這個掌管地方關隘治安的機構設置,最早出現在元代,已退出了現代人的視野,成了當代人比較陌生的行政名詞。明洪武二年(1369年),朱元璋設巡檢司于各州縣關隘之要沖,以緝捕盤詰,維持治安,其中澎湖巡檢司,聞名通途,為世人所矚目。

    至正統年間(1436-1449年),瓊州府東路已設巡檢司6個,分別是鋪前、青藍(先設在清瀾港,后因筑城移至抱陵港青藍角而更名)、調囂(樂會)、蓮塘(萬州)、牛嶺(陵水)和藤橋(崖州);西路9個,分別是清瀾(先設在瓊山縣??诙?,名??谘菜?,后因筑城移至大小英都,更名清瀾)、森山(澄邁)、博鋪(臨高)、田牌(臨高)、鎮南(儋州)、安海(儋州)、延德(感恩)、通遠(崖州)、抱歲(崖州)。

    鋪前巡檢司

    明代一度被海盜占據,民國時被變賣

    《明太祖實錄》記載,朱元璋曾敕諭天下各巡檢司:“朕設巡檢于關津,扼要道,察奸偽,期在士民樂業,商旅無艱?!? 萬歷《大明會典》亦說:“關津,巡檢司提督盤潔之事,國初設置甚嚴?!庇纱丝芍?,郡縣關津與要沖之處,是設置巡檢司的重要地點。

    據考證,巡檢司的設置、裁撤、考核、升遷等事宜,皆由兵部統轄。然而,明代巡檢司不屬于軍隊設置,而屬于州縣掌管,由緝捕盜賊的“弓兵”組成,是地方武裝力量。巡檢司盡管品秩不高,但在地方事務中卻很重要,對基層治安具有無可替代的作用。

    史書記載,巡檢司的職責主要有6點:一是盤詰過往奸細;二是嚴查販賣私鹽;三是緝拿潛逃兵卒;四是盤查犯事逃犯;五是緝捕強人盜賊;六是拘留無路引及生面之人。顯而易見,巡檢司對基層治安的管控,對控制人口的自由流動,擔負應有的職責。

    洪武初年,鋪前港是瓊州的主要港口,瓊北貨物的集散地。作為關津要沖,此處素有“東走西走,不如鋪前與??凇敝Q。為此,鋪前于洪武初年就設置了巡檢司,這在正德《瓊臺志》中已有記載:“鋪前市,巡司北”,這是瓊州大地震發生前的史志描述。

    當年,鋪前巡檢司設有巡檢1人,管理文字檔案的皂吏2名,弓兵10名,用于巡檢的船只6艘。

    除了設置巡檢司嚴加防衛之外,鋪前土城的砌筑比縣城石城的砌筑還早,得以與木蘭兵營協同防護,強化防御。萬歷《瓊州府志》記載:“嘉靖甲寅(1554年),知府張子宏因賊焚掠,招兵營守中,始立土城,隆慶后為澳黨(海盜)所據。己丑(1563年)澳平,議設參將府。辛卯(1591年)參將周宗彝協兵民運土石,于舊城東山筑砌。周圍一百八十五丈。闊半丈,高丈余。開啟南北門,并設浚濠以資防御,后罷守官,旋亦崩圯。壬辰(1592年),參將黎國耀議遷筑于李茂宅,今廢?!甭c五年(1571年),鋪前被海盜李茂強行占據作為巢穴,巡檢司自行報廢;萬歷十八年(1590年)平定李茂后,鋪前巡檢司才得以恢復原有治安職責。

    乾隆年間,巡檢金元爵同鄉紳韓邦佐捐資遷司署于鋪前之北。嘉慶年間,巡檢甘蘊繁同鄉紳葉重輝捐建三間大屋。道光年間,巡檢姚秉圭同鄉紳葉開基、李基植等捐資對司署進行維修。時至民國,文昌縣知事潘度將鋪前巡檢司變賣,巡司從此退出了歷史舞臺。


    “巡檢司”作為地名在我國西南地區還很常見。圖為云南省彌勒市巡檢司鎮火車站牌,該鎮還下轄一個巡檢司村。(資料圖)

    森山巡檢司

    始建于元代,康熙年間名存實亡

    澄邁縣福山鎮扼海南島西線交通之要沖,位置險要,物產豐饒。早在元代,福山林木茂盛,當時稱之為“森山市”,并設置森山巡檢司,地點在當年縣城西部六十里的那托都。

    明洪武十三年(1380年),吏部裁汰天下巡檢司?!睹魈鎸嶄洝酚涊d:“凡非要地者悉罷之”,僅這次就裁撤了354司。由此可知,根據地方社會、經濟、治安情況的變化不斷調整數量分布,同府同州同縣之內的巡檢司裁撤、移置,乃明代巡檢司制度的一大特點。

    康熙《澄邁縣志》記載:“舊有那托浦巡司,元時設。因兔穎、銅鼓二司廢革,獨存森山巡檢司,以鎮?!?。有明一代,同府同州同縣之內的巡檢司裁撤、移置,甚至裁而復設等各種情況都很常見。洪武年間,巡檢司已形成制度化、規范化,公廨建制逐漸齊全。

    “明洪武間,巡檢黃貞創建公廨;成化六年(1470年)巡檢管福重修。原設有船6只,弓兵100名;后革,只存30名,又奉文抽出13名工食解府充餉。近奉裁8名免編,僅存10名在司巡緝,而官舍傾頹?!币簿褪钦f,當年公廨毀壞,人員變動,不得不調整布局。

    《明太祖實錄》記載:“巡檢之職,當以捕獲逃軍、逃囚、盜賊等項多者為稱職”的基本原則,分捕獲200名、100名、30名等層次,參考有無過失加以升降獎懲。此外,“若有強賊及逃軍聚眾劫略,能擒獲以除民害者”及“擒偽造寶鈔及偽印者,具奏升陟”。

    物換星移,往來成古今;日升月落,巡檢司日薄西山??滴酢冻芜~縣志》記載:至萬歷二十年(1592年),那托廢,始徙司于此。巡檢藍獻猷興建,劉員購買瓊山丘家基地重修。重修后的巡檢司,正廳三間,后堂三間,耳房三間。其中,藍獻猷建靈官祠一座,劉員建真武堂一座,關王廟一座,天妃廟一座。后來,弓兵裁革,廳祠俱廢,官雖存而署已圯。

    巡檢司一般設于關津要道,歸當地州縣管轄,巡檢統領相應數量的弓兵,負責稽查往來行人,打擊走私,緝捕盜賊。洪武十三年(1380年)八月,定天下巡檢為雜職。洪武十七年(1384年)十月,上改巡檢司巡檢品級為從九品。巡檢司的設置、裁撤、考核,皆由兵部掌管。

    當年,天子“家天下”,九淵九藪九澤之區無有不守,無有不課,以求大一統。澄邁地瀕臨大海,迫近外洋,故設縣官以撫有四境,而山海藩籬關津出入之地,置巡檢司以詰問奸宄,維護治安??墒?,到康熙年間,巡檢司名雖存而已無棲身之地,借民房為公廨。

    嘉慶末年,森山市徙建于南渡江邊,即現金江鎮的西南隅,設金江巡查署。該署有廳堂一間三眼,廳堂兩旁各有橫廊一間,廳堂之前為頭門一間三眼。至咸豐末年,廳堂傾毀,僅基址存留。到了同治末年,基址盡沒入河中。后來,金江巡查署只好租賃民房居住。

    巡檢司的社會職責

    防控流動人口,彌補衛所制度不足

    海南環海,瓊州民眾既喜海又恨海,既愛海又防海,如鋪前就是寢海而設。遠望大海,浩渺無際,天風旋轉,飛艫飄忽,瞬息登陸,所以瓊人“患之最近者無如海,籌劃之最急者亦無如?!?正德《瓊臺志》)。瓊州各縣,諸多海港,亦引來諸多海盜,故瓊人思念巡檢司之緝捕盜賊。

    《明宣宗實錄》規定:“各處巡檢司官吏兵卒職專巡捕,今后敢有縱容境內軍民人等之家隱藏逃軍不行擒拿,許親臨上司并巡按監察御史、按察司官嚴加稽考懲治。一歲之間,若被人盤獲十名之上者,拿問如律?!憋@而易見,巡檢司的職責并不限于把守關津要道、盤查過往行人等,而是直接參與地方治安與社會管控,對社會控制具有無可替代的作用。

    其一,與明代的里甲制度、里老制度并行。巡檢司制度正好解決對流動人口進行全面有效防控的問題,地僻人稀未設里甲的地方,巡檢司的作用就更為重要。其二,與衛所制度相關聯,是衛所制的補充。巡檢司制度彌補了衛所制度所不及,成為國家發揮暴力作用的重要補充,更何況巡檢司置撤靈活,弓兵招聘與裁撤不受限制。

    明設巡檢司,職專巡捕,不過佐以行政權力而已。進入清代,中國人口急劇增多,但相對的縣衙數量并無增多。于是,次縣級的巡檢司在數量上與功能上日漸增多,也多有通判等官職設置。隨著時代發展,巡檢司已不適應穩定社會形勢的迫切要求,逐漸被新的治安制度所替代。


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