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    中國經濟導報:海南推動自貿港高質量發展行穩致遠
    2021-07-01 11:44 來源: 中國經濟導報 編輯: 王文政 【字體:   打印


    海南實現島內高速公路“縣縣通”。汪承賢/攝

    海南,因改革開放而生,也因改革開放而興,更因改革開放收獲燦爛輝煌。第七屆全國人大一次會議通過了《關于設立海南省的決定》和《關于建立海南經濟特區的決議》,從此,海南這個邊陲海島走在了中國改革開放的前沿……

    海南,作為中國最大的經濟特區,一項項體制機制創新的改革措施在這里先行先試,一個個實實在在的改革經驗從這里推向全國,海南始終圍繞改革開放這關鍵一招,讓各項改革層層推進和深化,實現了發展動力步步加速、綜合經濟實力持續增強,統籌協調發展新格局日新月異。

    深化改革開放,自貿港建設蓬勃展開

    時不我待,只爭朝夕。海南省委省政府團結帶領全省上下,以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當,秉持“一天當三天用”的干勁和“干一件成一件”的韌勁,通過超常規的認識、舉措、行動爭取超常規實效,取得了一系列重大成效和工作進展,推動全省經濟社會發展邁上新臺階。

    高質量高標準推動自貿港建設。海南自由貿易試驗區建設成效顯著,落實《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》,形成“1+N”政策體系,改革呈現全面發力、多點突破、蹄疾步穩的局面?!逗D献杂少Q易港建設總體方案》印發實施,自貿港建設蓬勃展開,早期安排成效初顯。重大政策加快落地。發布實施企業和個人所得稅優惠、進口原輔料和交通工具及游艇“零關稅”正面清單、企業進口自用生產設施“零關稅”負面清單、高端緊缺人才清單管理辦法等政策。創新設立中國(海南)國際投資“單一窗口”,實現海港、空港全覆蓋,實際利用外資連續三年翻番。自由貿易賬戶體系上線運行。洋浦港被納入西部陸海新通道,集裝箱年吞吐量突破百萬標箱。以“中國洋浦港”為船籍港的國際船舶達29艘。博鰲樂城醫療旅游先行區使用進口特許藥械品種首例突破135例。國際航空航線最多時達103條,內外貿海運航線最多時達44條。入境免簽政策擴展至59國,“十三五”期間年入境游客規模增長56%。離島免稅“新政”促進2020年銷售額實現倍增。成功舉辦首屆中國國際消費品博覽會。自由貿易港知識產權法院正式辦公。國際教育創新島簽約和入駐高校32所。成立新中國成立以來首個駐瓊領事機構,博鰲亞洲論壇等開放平臺鞏固擴大,“一帶一路”國際合作不斷擴大,國際友城數量增至64對?!鞍偃f人才進海南”行動計劃取得重要進展,截至2020年底,海南省人才總量超過190萬人。

    高質量發展邁出堅實步伐。經濟保持穩步增長,“十三五”期間全省地區生產總值年均增長5.9%,提前實現總量翻番的小康目標。主動調整經濟結構,2020年服務業增加值占地區生產總值比重超過六成,對經濟增長貢獻率達到95.8%。壯士斷腕擺脫經濟對房地產的依賴,房地產業增加值、投資、稅收占GDP、總投資、地方一般公共預算收入的比重分別從最高位回落至4%、21.9%和25.1%,經濟始終保持平穩健康發展,成功實現闖關。新舊動能初步轉換,12個重點產業對經濟增長的貢獻率達到65%。旅游收入提前一年實現千億元目標,旅游收入快于游客人數增速年均4.6個百分點,新評29家A級旅游景區,保亭、陵水獲評國家全域旅游示范區。以“陸??铡睘榇淼母咝录夹g產業全面布局,高新技術企業達1005家,“十三五”期間互聯網產業規模年均增速超30%。百萬噸乙烯、昌江核電二期等大項目開工?!笆濉逼陂g地方一般公共預算收入、城鎮和農村常住居民人均可支配收入年均增長6.9%、7.1%和8.4%。

    全力營造法治化國際化便利化的營商環境。打造制度集成創新高地,出臺《海南自由貿易港制度集成創新行動方案及任務清單(2020-2022)》,圍繞“五個自由便利、一個安全有序”制定實施18項專題行動,促進制度集成創新整合聯動、縱深發展,“4·13”以來累計發布12批共116項制度創新案例,其中4項被國務院向全國推廣。省域“多規合一”、極簡審批、衛生和藥監“二合一”監管、省級醫保統籌等多項改革開全國先河,商事主體登記“全省通辦”、法定機構設置、“旺工淡學”、社會保障“一卡通”等創海南特色,空域精細化管理、農村農墾等改革取得新突破。營商環境持續優化。召開創一流營商環境動員大會,全面部署優化營商環境重點工作。對標世界銀行營商環境評價標準,壓茬制定年度行動計劃,營商環境競爭力和吸引力不斷提升。2020年新增市場主體同比增長30.9%,新設企業同比增長113.7%、增速位列全國第一。

    潮起海之南,自貿港建設取得四方面成效

    海南省發展改革委黨組書記、主任符宣朝認為,把握發展新階段,構建發展新格局,實現高質量發展是建設海南自貿港永恒的主題,自2020年6月1日以來,海南省緊緊咬住高質量發展這一目標,敢于改革創新,大膽先行先試,取得了“速度在加快、結構在優化、要素在匯集、效益在提升”四個方面的成效。

    ——速度在加快。2020年海南省經濟增速達3.5%,高于全國平均水平1.2個百分點。今年一季度海南省經濟增速在19.8%,兩年平均增速在7%,均在全國位列第二,這是很多年來從未出現過這么快的經濟增速,在全國排位也是最靠前的,經濟增速正在不斷地加快。

    ——結構在優化。從去年的經濟增速、投資結構來分析,尤其是固定資產投資方面,去年和今年1~5月份的投資中,非房地產投資占比已經超過60%,產業投資占比將近70%,今天的投資結構就是未來的產業結構,所以通過投資結構就可以看得出海南經濟結構在不斷地優化。今年1~5月份,海南固定資產投資增速達到22.8%,在全國位列第四,也是多年以來從未出現過這么好的排名。

    ——效益在提升。調查失業率低于全國的平均水平,1~5月份財政收入增長了51.8%,稅收占到財政收入的8成以上,這說明海南的經濟發展效益在提升。

    ——要素在匯聚。從2020年自由貿易港公布以來,海南引進人才已經超過16萬人,從目前的情況看有望提前實現“到2025年百萬人才進海南”這個目標。新增市場主體39萬家,新增企業去年實現翻番,今年預計還會翻番,這就說明從市場的熱度來看,國內外的投資者非??粗睾D献杂少Q易港,實現海南自由貿易港高質量發展的前景可期。

    不積跬步無以至千里,不積小流無以成江海。符宣朝表示,為推動海南自貿港高質量發展,未來將會在海南的產業結構、平臺聚集、要素匯聚、延長產業鏈、優化產業結構上發力,推動產業圍繞旅游業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業來蓬勃展開,真真正正讓海南成為投資、旅游、購物和創業、創新的天堂,讓海南成為雙循環的交匯點,不忘初心,為我國對外開放扛起海南自貿港高質量發展應有的責任擔當。(記者 張丹陽 王心武)

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