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    • 索  引 號:00817365-1/2021-99212 主題分類:綜合政務
    • 發文機關:海南省人民政府辦公廳 成文日期:2021-07-28
    • 標  題: 海南省人民政府辦公廳關于印發海南省地理標志運用促進工程三年行動方案(2021-2023年)的通知
    • 文  號:瓊府辦函〔2021〕262號發布日期: 2021-07-30
    • 主  題 詞:
    • 時  效 性:
      有效

    海南省人民政府辦公廳關于
    印發海南省地理標志運用促進工程
    三年行動方案(2021-2023年)的通知
    瓊府辦函〔2021〕262號


    各市、縣、自治縣人民政府,省政府直屬各單位:

    《海南省地理標志運用促進工程三年行動方案(2021-2023年)》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。



    海南省人民政府辦公廳
    2021年7月28日

    (此件主動公開)


    海南省地理標志運用促進工程三年行動方案
    (2021-2023年)

    為貫徹落實習近平總書記關于地理標志工作的指示要求,充分挖掘、培育、運用和保護地理標志資源,推動熱帶高效農業等海南特色產業發展,助力鄉村振興,進一步發揮地理標志在海南自由貿易港建設中的重要作用,根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于強化知識產權保護的意見》(中辦發〔2019〕56號)、《國家知識產權局地理標志運用促進工程實施方案》(國知辦發運字〔2019〕26號)、《國家知識產權局 國家市場監督管理總局關于進一步加強地理標志保護的指導意見》(國知發保字〔2021〕11號)等文件精神和海南省政府2021年重點工作安排,制定本行動方案。

    一、主要目標

    通過大力實施地理標志運用促進工程,促進地理標志增量,盤活地理標志存量。到2023年底,全省新增地理標志保護產品5個以上,新增地理標志商標100件以上,地理標志專用標志使用主體達200家以上;培育15個地理標志優勢產業,建立1個國家級地理標志保護示范區和6個省級地理標志保護示范區。

    二、重點任務

    (一)促進地理標志增量。

    1.開展地理標志資源普查。立足我省熱帶特色資源稟賦,從特色農產品、傳統手工業品、道地藥材、非物質文化遺產等入手,開展全省范圍地理標志產品普查工作,建立地理標志產品資源庫,分類建立優勢地理標志產品保護資源目錄,為后期組織申報保護奠定堅實基礎。(牽頭單位:各市縣政府;責任單位:省知識產權局、省民宗委、省農業農村廳、省農墾投資控股集團有限公司)

    2.積極培育申報地理標志。從地理標志產品資源庫中選擇一批地域特色鮮明、規模大、輻射能力強、發展前景好、經濟效益高、具有一定影響力的產品申報地理標志,進一步增加我省地理標志數量。(牽頭單位:各市縣政府;責任單位:省知識產權局、省農業農村廳、省農墾投資控股集團有限公司)

    (二)擦亮地理標志品牌。

    3.加強地理標志標準化建設。強化地理標志產品標準引領,加快標準立改廢步伐,提升我省高質量地理標志產品標準有效供給。各市縣政府要充分重視政府協調和推動作用,充分發揮地理標志行業協會專業力量,有序開展地理標志領域的標準化工作。進一步完善我省地理標志產品標準體系。未制定有關標準的,須于1年內制定并發布;新增地理標志產品,須于認定或核準之日起1年內制定并發布。(牽頭單位:省知識產權局、省市場監管局;責任單位:各市縣政府、省農業農村廳、省農墾投資控股集團有限公司)

    4.完善檢驗檢測機構體系建設。完善專業化地理標志檢驗檢測服務網點建設,加強檢驗檢測機構人員培訓力度,鼓勵第三方檢測機構為地理標志保護提供數據和技術支持,提高檢驗檢測機構的檢測能力,提高地理標志產品在本省檢測的覆蓋率。同時,引進外省的檢驗檢測機構,充實我省的檢驗檢測力量,不斷滿足消費市場需求,為消費者提供權威、可靠的專業技術服務。(牽頭單位:省市場監管局、省知識產權局;責任單位:省農業農村廳、各市縣政府)

    5.完善特色質量保證體系。充分發揮地理標志合法使用人在質量把控和市場運行中的主體作用,提高質量管理水平,促進地理標志產品生產經營全過程嚴格遵循地理標志產品標準及技術規范。發揮專利技術的支撐和引領作用,實現地理標志產業的產品良種化、管理標準化、生產儲運科學化,提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平,確保地理標志產品品質穩定優良。在尊重傳統工藝的前提下,大膽創新,適應市場需求,實現產品品質升級,提升地理標志產品附加值和產業綜合競爭力。推動人工智能、大數據等新一代信息技術與地理標志特色質量管理融合,支持和鼓勵地理標志專用標志合法使用人運用過程控制、產地溯源等先進管理方法和工具,加快建立以數字化、網絡化、智能化為基礎的地理標志特色質量保證體系,有效支撐地理標志高質量發展。(牽頭單位:省農業農村廳、省市場監管局;責任單位:各市縣政府)

    (三)促進地理標志產業發展。

    6.著力培育地理標志優勢產業。鼓勵以地理標志龍頭企業和特色產業為主導,推廣“地理標志+龍頭企業(農民專業合作社)+農戶”等產業化經營模式,有效推進生產標準化、產品特色化、身份標識化、全程數字化水平。加快構建以地理標志保護產品品牌、地理標志證明商標、集體商標為主體的產品品牌體系,做大地理標志產業規模,拉長地理標志產品產業鏈,推動地理標志生產向規?;?、產業化方向發展,帶動地理標志產品的產業升級,提高地理標志產品市場競爭能力,培育一批市場占有率高、經濟效益好、輻射帶動強、有較高知名度的地理標志優勢產業。(牽頭單位:各市縣政府;責任單位:省農墾投資控股集團有限公司、省農業農村廳、省知識產權局)

    7.深化地理標志金融服務。鼓勵銀行、保險公司等金融機構研發適合地理標志產業發展特點的信貸、保險、信托等金融產品,創新融資模式,拓寬地理標志相關生產經營主體融資和風險規避渠道。(牽頭單位:省地方金融監管局、銀保監會海南監管局;責任單位:證監會海南監管局、各市縣政府、省農墾投資控股集團有限公司、省農業農村廳、省知識產權局)

    8.推進地理標志“放管服”改革。優化地理標志專用標志使用核準工作程序,實現全程可網上辦理。建立健全地理標志專用標志使用企業數據庫,推動全省地理標志專用標志的規范使用。積極動員指導符合條件的地理標志生產者申請用標,實現地理標志專用標志使用企業每年穩定增長,已注冊(認定)地理標志使用率不低于80%,提高地理標志產品市場占有率。(牽頭單位:省知識產權局;責任單位:各市縣政府、省農墾投資控股集團有限公司)

    (四)加強地理標志保護。

    9.強化地理標志監管和執法。加強地理標志日常監管,采用“雙隨機、一公開”與專項檢查并行的方式,結合地理標志產品上市重要時間節點,聚焦特色質量,實行重點地理標志清單式監管;組織開展專項執法行動,嚴厲查處濫用地理標志違法行為;加強相關執法部門聯動執法,加強行政執法與刑事司法銜接。將地理標志產品生產、地理標志專用標志使用納入知識產權信用監管和智慧監管,加強地理標志產品生產集中地、銷售集散地、網絡平臺企業總部所在地知識產權部門違法線索、監管標準、保護信息的互聯互通;加強輿情監測和地理標志侵權假冒線索搜集報送。(牽頭單位:各市縣政府;責任單位:省市場監管局、省知識產權局)

    10.積極創建地理標志保護示范區。開展地理標志保護工作試點,鼓勵有條件的市縣創建國家級或省級地理標志保護示范區。同時加強對示范區政策、管理、服務和資源投入的指導,選樹典型,總結推廣示范區建設經驗和引領效應。(牽頭單位:省知識產權局;責任單位:各市縣政府)

    (五)擴大地理標志影響力。

    11.加大地理標志品牌推廣力度。依托傳統媒體和新媒體,面向全國對我省地理標志產品開展宣傳報道,提高地理標志品牌認知度。通過組織地理標志產品參加各類展銷活動,宣傳推介我省優質地理標志產品和地理標志品牌,促進地理標志產品市場流通和品牌提升。做好地理標志文化內涵挖掘,講好我省地理標志品牌故事,傳遞品牌文化和價值。發展地理標志產品電子商務,鼓勵農戶通過網絡直播等形式進行線上銷售,促進地理標志產品流通線上線下有機結合。(責任單位:各市縣政府、省發展改革委、省商務廳、省農業農村廳、省知識產權局、省農墾投資控股集團有限公司)

    12.加快地理標志走出去步伐。加快我省重點優質地理標志產品走出去步伐,推動優勢比較明顯的地理標志產品加入中歐或中俄地理標志產品互認保護,指導我省列入互認互保清單地理標志產品在海外市場使用外方地理標志官方標志。不斷提升我省地理標志保護產品在國際市場上的影響力和競爭力,為推動產品走出去、品牌高端化奠定堅實基礎。(牽頭單位:省知識產權局;責任單位:各市縣政府)

    13.進一步擴大地理標志社會認知。整合全省地理標志產品的人文、品牌資源,組織開展一系列有深度有影響力的宣傳推介活動。積極發揮新聞媒體的宣傳作用,及時發布全省地理標志相關信息,大力宣傳一批地理標志產品。同時宣傳和推廣地理標志保護相關知識,增強經營主體的品牌意識,激發企業運用地理標志參與市場競爭的積極性、主動性,形成良好社會認知。(牽頭單位:省知識產權局;責任單位:各市縣政府、省農業農村廳)

    三、保障措施

    (一)加強組織領導。省知識產權協調領導小組及辦公室要發揮統籌協調作用,指導、督促和檢查各有關單位有關措施落地情況,協調全省地理標志聯合執法工作;各市縣政府要高度重視地理標志運用促進工作,加強組織領導,將地理標志工作納入地方政府重點工作,明確目標任務,制定實施方案,制定配套政策,建立工作機制,及時研究解決工作中的重大問題;各牽頭部門要充分發揮牽頭作用,主動協調有關部門和行業組織,有效整合資源,積極引導、協調各類地理標志的持有人和使用人發展好、保護好地理標志產業,共同推進地理標志運用促進工作。

    (二)加大政策支持。各市縣政府要制定發展規劃,鼓勵和支持地理標志工作。各級財政部門要做好資金保障工作。

    (三)壓實地理標志持有人責任。加強管理,切實壓實地理標志持有人責任。地理標志持有人應對地理標志專用標志合法使用人生產經營地理標志產品、使用地理標志專用標志等行為進行有效監督,及時收集、分析和處理地理標志知識產權在實際運作中存在的問題,發揮合法使用人與行政機關之間的溝通橋梁作用。

    (四)加強培訓和宣傳指導。開展地理標志培訓,培養一批熟悉地理標志實務和管理型人才隊伍,引進優質地理標志品牌服務機構,提升地理標志服務能力和水平。做好政策宣傳,加強輿論引導,推介典型經驗,宣傳表彰先進,努力營造良好氛圍。

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